Bütçeyi Yaşayan Federal Programlar
Kongre, sözde yetki yasaları kapsamında zorunlu programlar kurdu. Bu yasalar ayrıca, Kongrenin, programların devam ettirilmesi için gerekli olan her türlü fonyu da karşılaması gerektiğine hükmetti.
ABD bütçesinin zorunlu kısmı, bu yetki kanunlarını yerine getirmenin ne kadar tutacağını tahmin etmektedir. Bu tahminler Yönetim ve Bütçe Ofisi tarafından yapılır.
Kongre, yetki yasasının kendisini değiştirerek, sadece bu programların finansmanını azaltabilir. Bu Senato'da 60 oy çoğunluğu geçmek gerekiyor. Örneğin, Kongre Medicare yaratmak için Sosyal Güvenlik Yasası değiştirdi. Bu nedenle zorunlu programlar, ihtiyari harcamaları yöneten yıllık bütçe sürecinin dışındadır. Zorunlu harcamaları değiştirmek çok zor olduğu için, isteğe bağlı maliye politikasının bir parçası değildir.
Sosyal Güvenlik
Sosyal Güvenlik, en büyük tek federal bütçe kalemi. FY 2019 bütçesi, 1.046 trilyon dolara mal olacağını tahmin ediyor.
1935 tarihli Sosyal Güvenlik Yasası, işçilerin emekli olduktan sonra yardım alacağını garanti etti. Faydaları ödemek için kullanılan bir güven fona giden bordro vergileri ile finanse edildi.
İlk başta, fona ödeme yapan daha sağlıklı çalışanlar, emeklilerden faydalanmaya kıyasla daha fazlaydı. Bu, Sosyal Güvenlik'in Ek Güvenlik programındaki kör ve engellilere eğitim ve fon sağlamasına da izin verdi.
Sosyal Güvenlik, bordro vergileri ile finanse edilmektedir. 2011 yılına kadar Sosyal Güvenlik, vergi gelirlerinde daha fazla fayda sağladı.
Bunun nedeni, her faydalanıcının fondan çekilmesinden dolayı, kendisine ödeme yapan 3,3 daha genç işçi vardı. Yıllar içinde bu, Sosyal Güvenlik Güvence Fonu'nda bir fazlalık yarattı.
2008 yılında, 78 milyon bebecinin ilki 62'ye döndü ve faydaları düştü. Gelecek 30 yıl boyunca, Sosyal Güvenlik'i bordro vergileri yoluyla desteklemek için emekli başına daha az ve daha az işçi olacak. 2035'e kadar, fazlalık tükenecek. Sosyal Güvenlik bordro vergisi, yalnızca öngörülen faydaların yüzde 75'ini ödeyecektir. Geri kalanı genel fondan çıkmak zorunda kalacaktı. Tüm bu eksiklik kolayca bordro vergilerinde yüzde 2,22'lik bir artışla karşılanabilir.
sağlık sigortası
Medicare, FY 2019'da 625 milyar dolara mal olacak. 65 yaşın üzerindekilar için sağlık hizmetlerini destekliyor. Medicare'in iki bölümü var:
Mevcut faydaları ödemek için yeterli bordro vergileri toplayan Medicare Bölüm A Hastane Sigortası programı.
Medicare B Kısmı, Ek Tıbbi Sigorta programı ve Bölüm D, yeni ilaç yardımı. Bordro vergileri ve primler, faydaların sadece yüzde 57'sini kapsamaktadır. Kalan yüzde 43, genel vergi gelirlerinden finanse edilmektedir.
Bu, Medicare'in bütçe açığına katkıda bulunduğu anlamına gelir. Artan sağlık bakım maliyetleri , genel gelirlerin Medicare maliyetlerinin yüzde 62'sini 2030'a kadar ödemek zorunda kalacağı anlamına gelmektedir.
Sosyal Güvenlik'te olduğu gibi, vergi matrahı bunun için ödeme yapmakta yetersizdir.
Medicaid
Medicaid maliyetleri FY 2019'da 412 milyar dolar olacaktır. Medicaid düşük gelirli kişilere sağlık hizmeti sunmaktadır. Hem federal hem de eyalet hükümetlerinden genel gelirle finanse ediliyor. Devletler tarafından idare edilir.
Diğer Zorunlu Programlar
Diğer tüm zorunlu programlar 656 milyar dolara mal olacak. Bunların çoğu, gelir desteği programları, kendileri için sağlayamayanlar için federal yardım sağlamaktadır. Bir grup düşük gelirli ailelerin açlıktan korunmasına yardımcı olur. Bunlar, Gıda Pulları, Çocuk Vergi Kredileri ve Çocuk Beslenme programlarını içerir. Bunlar aynı zamanda TANF, EITC ve Konut Yardımı'nı da içeren refah programlarından sadece üç tanesidir. Hemen hemen hepsi kalıcı, ama istisnalar var. Örneğin, Food Stamp programı periyodik yenileme gerektirir.
İşten ayrılanlar için işsizlik maaşı da var. Öğrenci Kredileri daha yetenekli bir iş gücü yaratmaya yardımcı olur. Diğer emekli ve sakatlık programları, eski federal çalışanlar içindir. Bunlar devlet memurları, Sahil Güvenlik ve orduyu içerir.
2009 FY'de, Kongre Ekonomik Uyaran Yasasını geçti. Bu, 2010 FY'de zorunlu bütçeye TARP programı olarak ve 2011 FY'de ev sahibi yardım olarak eklenmiştir.
2010 FY'de, Hasta Koruma ve Uygun Bakım Yasası kanuna dönüştü. O, yeni sağlık yardımları ve maliyetleri o yıl içinde aşamalı. Önceden var olan koşullara, çocuklara ve işten çıkarılmış olanlara kapsama alanı uzattı. Küçük işletmeler ve yüksek reçeteli ilaç maliyetleri olan yaşlılara sübvansiyonlar verdi. Ayrıca doktorların ve hemşirelerin yetersizliğini azaltmak için finansman sağladı. ACA'nın daha yüksek bordro vergileri, reçeteli ilaç şirketlerine harçları ve hastanelere daha düşük ödemelerle dengelenen zorunlu maliyetleri.
Zorunlu Harcamalar ABD Ekonomisini Nasıl Etkiler?
Bütçenin büyük bir kısmı zorunlu programları yerine getirirken, hükümetin takdire bağlı programlara daha az harcama yapması gerekir. Uzun vadede, zorunlu harcamaların yüksek seviyesi katı ve tepkisiz mali politika anlamına gelir. Bu ekonomik büyüme üzerinde uzun vadeli bir sürüklenme.
Neden Büyürüyor?
Kongre, herhangi bir yetkilendirilmiş program kapsamında verilen faydaları azaltmada zor bir zaman vardır. Çoğu kişi politik intiharı düşünür, çünkü bu türden kesintiler, grubun daha az fayda sağladığı seçmen muhalefetini garanti eder. Zorunlu harcamaların artmaya devam etmesinin bir nedeni budur.
Bir başka sebep Amerika'nın yaşlanmasıdır. Daha fazla insan Sosyal Güvenlik ve Medicare'ye ihtiyaç duyduğunda, bu iki program için maliyetler önümüzdeki 10 yıl içinde neredeyse iki katına çıkacak.
Bu daha yüksek sağlık harcamalarına katkıda bulunur. Ek olarak, teknolojik gelişmeler daha fazla hastalığın tedavi edilmesine izin verir. Bu daha yüksek bir maliyetle geliyor. Başkan Obama'nın sağlık reformunu talep etmesinin tek nedeni budur.
Birçok kişi, Uygun Bakım Yasasının gerçek faydasının daha düşük maliyet olduğunu anlamıyor. Öncelikle, önleyici bakım , Medicare ve Medicaid alıcılarını pahalı acil servis tedavisi gerektirmeden tedavi eder. İkincisi, doktorlara her bir test ve prosedür için ödeme yapmak yerine, tedavi sonuçlarına dayanarak ödüllendirir. Üçüncüsü, tıbbi kayıtların elektronik bir veritabanına taşınmasına yardımcı oldu. Bu, hastaların sağlık hizmetlerine daha fazla sahip olmalarını sağlar. Ayrıca doktorlara en etkili tedaviler hakkında güncel bilgiler verir.
Kongre'deki seçilmiş herhangi bir yetkilinin bu faydaları azaltma oyu vermek zordur. Büyükannenin, körün veya bir gazinin gelirini kesmek için kim oy verebilir? Buna ek olarak, bu grupların birçoğu artık AARP gibi seçimleri ve kaynakları finanse edebilen güçlü lobiciler var. Yeni programları yönetmek kolay ve politik olarak ödüllendirici. Onları ortadan kaldırmak için politik intihar.
Bunun iyi bir örneği sağlık reformudur. 2010 yılında geçti ama büyük bir politik maliyetle. Oylamayı seçen birçok milletvekili, ara seçimlerdeki yerlerini Çay Partisi'nden adaylara kaybetti. Bu, sağlık bakım maliyetlerini düşürmek ve sağlık hizmetleri sektörünü Medicare ve Medicaid için daha fazla ücretlendirmek suretiyle zorunlu bütçeyi fiilen azaltma vaadine rağmen. Daha fazlası için Sağlık Bakımına ve Bütçeye bakınız .
Zorunlu Bütçe İkilemi
Demografik, bir noktada, Kongre'nin mermiyi ısırması ve bu zorunlu programları oluşturan yasaları değiştirmesi gerektiği anlamına gelir. 2025 yılına gelindiğinde, 65 yaşın üzerindeki nüfus nüfusun yüzde 20'sini oluşturacak. İşçiler iş gücünden ayrıldıkça ve yardım için başvurdukça, dört şey gerçekleşir:
- 55 yaşın altındaki işgücünün yüzdesi, Sosyal Güvenlik yardımlarını finanse etmek için bordro vergileri yoluyla yeterli gelir sağlamamaktadır.
- Devlet harcamaları neredeyse bu zorunlu programların faydalarını ödemeye odaklandıkça ekonomik büyüme yavaşlar.
- ABD borçları , Japonya'nın yüzde 200 borç / GSYİH oranındaki ezici yüküne daha da yaklaşıyor.
- Dolar, Hazine tahvillerindeki yatırımcıların daha parlak büyüme beklentisi olan ülkelerdeki para birimlerine dönüşmesiyle zayıflar.
FY 2019 ve Ötesi için seçenekler
Sonuç olarak, Kongre üç kötülükten en az birini seçmek zorunda kalacak. Hiçbiri ekonomi için iyi değil.
Öncelikle, daha fazla bütçenin Sosyal Güvenlik avantajlarına gitmesine izin verin. Bu, en büyük ihtiyari bütçe kalemi olan savunma harcamalarındaki kesintileri zorlayacaktır. Aynı zamanda hükümetin ekonomiyi bir durgunluk içinde canlandırma yeteneğini de kısıtlayacaktır.
İkincisi, bütçenin genel boyutunu artırın. Bu artan harcamaları finanse etmek için ya vergiler yükseltilmeli ya da borç daha da artırılmalıdır. Ya ekonomik büyümeyi yavaşlatırdı.
Üçüncü olarak, emeklilere ödenen fayda miktarını azaltın. Bu en olası senaryo. Bu, dayanıklı gövdelerin çalışmaya devam etmesini zorlar. Mevcut yasayı değiştirmek için bir Kongre Yasası gerektirecektir.
Borçlara Verilen Faizler
Zorunlu bütçenin resmi bir parçası olmamasına rağmen, ulusal borçlara olan faiz de zorunludur. FY 2019 için 363 milyar dolar olması bekleniyor. Bu, 985 milyar dolarlık bütçe açığının büyük bir parçası.