Obama'nın Uyaran Planı Çalıştı mı?
Ekonomik teşvik paketi, Tüketici harcamalarını teşvik ederek Büyük Durgunluğu sona erdirdi. Hedef, 900.000 ila 2.3 milyon iş arasında tasarruf etmekti. En önemlisi, ekonomik büyümeyi hızlandırmak için gereken güveni aşıladı.
Ayrıca, TARP fonları alan şirketlerde üst düzey yöneticiler için ikramiyeleri sınırlandırarak finans sektörüne olan güveni yeniden tesis etmeyi amaçladı. (Kaynaklar: "Senatör Grassley'ye Mektup," Kongre Bütçe Ofisi, 2 Mart 2009. Recovery.gov)
Nasıl Çalıştı?
ARRA'nın üç harcama kategorisi vardı. Vergi 288 milyar dolar azaldı. Uzatılmış işsizlik yardımları , eğitim ve sağlık hizmetlerine 224 milyar dolar harcadı. 275 milyar dolarlık federal sözleşme, hibe ve kredi tahsis ederek iş yarattı .
Kongre, Yasayı, ilk üç mali yılında 720 milyar dolar ya da yüzde 91.5 harcayacak şekilde tasarladı. 2009 Yılı FY'de 185 milyar dolar, 2010'da 400 milyar dolar ve 2011'de 135 milyar dolar ayırdı.
Obama yönetimi planladığından daha iyi yaptı. 2009'un sonunda, 241,9 milyar dolar harcadı. Bunun sonucunda 92,8 milyar dolar vergi indirimi, 86,5 milyar dolarlık işsizlik ve diğer yardımlar ile 62,6 milyar dolarlık iş yaratma hibe tutarı harcanmıştır.
2012 FY bütçesinde, Kongre toplamı 840 milyar dolara yükseltmek için ek fon tahsis etti. 31 Aralık 2013 itibariyle yönetim 816,3 milyar dolar harcadı. Bunun sonucunda vergi indirimi 290.7 milyar dolar, yardımlar 264.4 milyar dolar ve sözleşmeler, hibeler ve krediler için 261,2 milyar dolar harcadı. (Kaynak: Recovery.gov.)
Bu bir başarı mıydı?
Birçok eleştirmen, Obama'nın teşvik paketinin başarılı olamadığını, çünkü ekonominin 2009 yılında yüzde 2,8 daraldığını belirtti. Kongre Bütçe Dairesi ARRA'nın GSYH büyümesini yüzde 1,4 oranında artıracağını öngördü. Bu , gayri safi yurtiçi hasılada büyümenin, Kongre'nin hiçbir şey yapmamasına göre yüzde 1,4 ila yüzde 3,8 oranında daha iyi olacağını ifade etti.
Aslında, CBO, ekonominin 2009 için yüzde 3'lük bir sözleşme yapacağını tahmin etti. Çünkü zaten ilk çeyrekte yüzde 5,4 ve ikinci yüzde 0,5 oranında daralmıştı. Dow, 5 Mart 2009'da 6,594,44'e düşmüştü . 2009 yılının dördüncü çeyreğine göre GSYİH yüzde 3,9 arttı ve Dow 10,428'e yükseldi. 2010 itibariyle ekonomi yüzde 2,5 oranında genişledi .
Ekonomik teşvik faturasının 900.000-2,3 milyon iş kaydetmesi gerekiyordu. 30 Ekim 2009 itibariyle, 640.329 iş kaydetmiştir. ( Bu en yeni rapor. Kurtarma Kurulu bundan sonra iş yaratmayı tahmin etmeyi bıraktı. )
Bu başarının tümü Stimulus Paketi sayesinde değildi. Geniş para politikası ve aktif yükselen piyasalar küresel büyümeyi hızlandırdı. Fakat Mart 2009'a kadar para politikası , elinden geleni yaptı. Açıktı ki, daha maliye politikasına ihtiyaç vardı. Kuşkusuz, ekonomik teşvik paketi, ekonomiyi çevrelemek için gereken güveni sarstı.
Ofise girdikten sonra Obama, kampanyada önerdiği 190 milyar dolarlık planın mali teşvikini artırması gerektiğini fark etti. Kampanya planının bazı bileşenleri, bir haciz moratoryumunu yapmak gibi, Fannie Mae tarafından zaten uygulanmıştı. Diğerleri, 50.000 $ 'a kadar olan yaşlılar üzerindeki vergileri kaldırmak gibi, hala Obama'nın başka yerlerde ekonomik gündemin bir parçasıydı.
Obama'nın en büyük sorunu, durgunluğu yumuşatmak için yeterli bir uyaran yaratmaktı, ama balon ABD borçlarıyla ilgili daha fazla kuşku uyandıracak kadar büyük değildi. Ne yazık ki, plan her ikisi için de suçlandı - işsizliği yüzde 9'un altına indirememek ve borca eklemek. Yine de, teşvik planı, borç için sağlık reformu , Medicare ve Medicaid kadar kına değildi.
Üç Bileşenlerin Her biri Nasıl Çalıştı?
Obama'nın vergi iadelerini tüketici harcamalarını teşvik etmesi gerekiyordu, ancak çoğu uzman bu konuda şüpheleri vardı.
Niye ya? İndirimler daha az vergi stopajı olarak ortaya çıktı. Bush'un vergi indirimlerinden farklı olarak, işçiler çek almadı. Sonuç olarak, çoğu insan vergi iadesi aldıklarını bilmiyordu.
Küçük İşletmeler için Uyaran, iş yaratılmasına, SBA ve topluluk bankalarından borç vermenin artmasına ve küçük işletme yatırımcıları için sermaye kazançlarının azaltılmasına yardımcı oldu. Yardımlar yardımcı oldu, ancak birçok eyalet o kadar sular altındaydı ki, kayıpları federal yardımı ağır bastı.
Kamu işleri inşaatı muhtemelen en iyi kamuya açıktı. Yollar veya kamu binaları inşa etmek için uyaran para kullanıldığı yerlerde işaretler yayınlandı. İnşaat sektöründe birçoğuna ihtiyaç duyulan 3 milyon işin tutulduğu ya da eklendiği tahmin ediliyor.
Küçük İşletmeler İçin Ekonomik Uyaranlar
Her ne kadar medyanın büyük bir kısmı büyük bankalara yapılan 105 milyar dolarlık yatırımda olsa da, Hazine'nin TARP programı ülke çapındaki topluluk bankalarını güçlendirmek için 92 milyar dolar yatırım yaptı. Bu bankalar, kendi bölgelerindeki küçük işletmelere yardım etmek için fonları kullanmaya yöneldiler.
İkincisi, Ekonomik Uyaran Paketi, küçük işletmeler için 54 milyar dolarlık vergi indirimi içeriyordu. İşte ayrılık:
- Bilgisayar ve ofis ekipmanları, işaretler ve araçlar gibi makine ve ekipman kesintileri 250.000 $ 'a çıkarıldı (25.000 $ ile sınırlı SUV'lar hariç). Vergi kredisine hak kazanmayan mülkler yüzde 50 oranında amortismana tabi tutulabilir.
- Beş yıldan uzun süredir hisse senetlerini elinde bulunduran, kamuya açık küçük işletmelerin yatırımcıları sermaye kazancı vergisi indirimi aldı.
- Küçük işletmeler hükümete satılan mal ve hizmetlerde yüzde 3 oranında stopaj vergisi ödemeyi geciktirebilir.
- İşsiz gazileri işe alan küçük işletmeler ve altı aydan uzun süredir iş arayan öğrenciler vergi kredisi aldı.
- Borçlarını azaltan işletmeler için vergi indirimi.
- Küçük İşletme Yönetimi 7 (a) kredi garantisi kredinin değerinin yüzde 75'inden yüzde 90'a çıkarılmıştır.
- SBA'nın 504 programında, küçük işletmelere 4 milyon dolar değerinde ekonomik kalkınma kredisi sağlayan ücretler kaldırıldı.
FY 2011 bütçesi de 64 milyar dolar ayırdı ve aşağıdaki gibi dağıtıldı:
- Küçük işçiler için yeni işçiler ekleyen ya da hayat pahalılığının ötesinde artışlar veren 33 milyar dolar vergi indirimi.
- SBA kredi garantileri sınırını 2 milyon dolardan 5 milyon dolara çıkartın.
- Küçük işletme kredilerinin yarısını gerçekleştiren 8.000 topluluk bankası için TARP programından 30 milyar dolar (10 milyar doların altındaki varlıklar).
- Küçük işletmelerdeki yatırımcılar için sermaye kazançlarını ortadan kaldırmak için 700.000 dolar.