Neden Kongre Bütçe Sürecini Yoksaydı
- Temsilciler Meclisi ve Senatonun kendi ayakta bütçe komitelerine sahip olmasını sağlar. Bu onlara nihai ödenek faturalarını müzakere etmek için kullanmaları için kendi bütçelerini oluşturma imkanı verir.
- Kongre Bütçe Ofisi'ni oluşturdu. Bu ofis, Kongre'nin bütçeyi gözden geçirmesini kolaylaştırmak için partizan olmayan analiz sağlamaktadır. Bu, her mali yıl için cumhurbaşkanının bütçesinin ayrıntılı bir incelemesini içerir.
- Yeni seçilen yetkililere her yılın bütçesini gözden geçirmek için daha fazla zaman vermek için 1 Temmuz'dan 1 Ekim'e kadar mali yılın başlangıcını taşıdı.
ABD Anayasası, Madde 1, bölüm 7, Kongre'ye gelir ve harcamaları yükseltme gücü verdi. Ev faturaları çıkarır ve Senato onları değiştirir. Bütçe Kontrol Kanunu, bütçe otoritesini merkezileştirdi ve birleştirdi.
Federal Bütçe Sürecine Dokuz Adım
Bütçe süreci, mali yıldan önce tam bir yıl başlar. Mali yıl takvim yılının başladığı yıl olan 1 Ekim'de başlar. Bu, FY 2018'in 1 Ekim 2017'de başladığı ve 30 Eylül 2018'e kadar devam ettiği anlamına geliyor. FY 2018 bütçesi için bütçe süreci 2016 sonbaharında başladı.
Erken sonbahar 2016. Tüm federal kurumlar bütçe taleplerini Yönetim ve Bütçe Bürosuna sundu. OMB, başkan için bütçeyi hazırlar ve yönetir.
Kasım 2016 OMB bütçe inceleme yorumlarını ajanslara geri gönderir.
Aralık 2016 Ajanslar nihai bütçe taleplerini sundular. OMB daha sonra nihai bütçeyi topladı ve gelen cumhurbaşkanına gönderdi.
Ocak 2017. Bir Cumhurbaşkanının , Birlik Adresi Devletindeki bütçe önceliklerini özetlediği son tarih. Ekonomik Danışmanlar Konseyi " Cumhurbaşkanının Ekonomik Raporu " nu sundu. Ekonomik eğilimleri analiz etti. Başkan Trump'ın SOTU'su 27 Şubat 2017 idi.
Şubat 2017'de ilk pazartesi. Başkanın bütçesini Kongre'ye sunması için son tarih. Bu yeni yönetimler için tipik olarak geciktirilir. Trump, FY 2018 bütçe taslağını 23 Mayıs 2017 tarihinde sunmuştur. Başkanın bütçesi, önceliklerini üç alan için dolar ve sentlere ayırmıştır:
- Federal kurumlar için finansman seviyeleri.
- Kongre tarafından şimdiden yürürlüğe giren zorunlu programlardaki değişiklikler. Bunlar arasında Medicare, Sosyal Güvenlik, Medicaid, Sorunlu Varlık Giderim Programı ve Uygun Bakım Yasası bulunmaktadır .
- Vergi kodundaki değişiklikler. Bütçe, federal gelir üzerindeki etkisini göstermelidir.
15 Nisan 2017. Kongre harcamaları yönlendirmek için bütçe kararı hazırlıyor. Ev ve Senato bütçe komitelerinin her biri, talep edilen fonlara neden ihtiyaç duyduklarını açıklayan ajans yetkilileriyle görüşmelerde bulunur. Komiteler kararlarını bir taban oylama ile sunarlar. Birleşik Senato ve Meclis konferans komitesi kendi aralarındaki farklılıkları ortaya koymaktadır. Son bütçe kararı, Ev ve Senatoda çoğunluk oyu ile alınmalıdır.
Çoğu zaman Kongre bu adımı atlar ve önceki yılın kararına göre varsayılanı vardır.
10 Haziran 2017. Kongre, ödenek faturalarını yönlendirmek için bütçe kararını kullanır. İsteğe bağlı bütçedeki her bir kuruluş için para ayırırlar . Ev ve Senatoda her biri 12 Tahsis Alt Komitesi bulunmaktadır. Daha fazla duruşurlar, sonra faturalarını hazırlar ve geçirirler. Bunlar farklılıkları çözmek için 12 konferans komitesine gidiyor. Son faturalar, imza için cumhurbaşkanına gitmeden önce bir oylama için yere gider.
Bu arada, her Kongre meclisi, zorunlu harcamalar veya vergi yasalarındaki olası değişiklikleri ele almak için komitelere yetki veriyor. Bunlar Senato ve Ev bütçe komitelerine oy vermek için gidiyor. Bir konferans komitesi farklılıkları ortaya koymaktadır. Son fatura cumhurbaşkanına gitmeden önce son oylama için yere gidiyor.
Ama genellikle en erken Eylül'e kadar onları alamaz. Başkan, bu tasarıyı Kongre tarafından sunulan diğer her türlü muameleye tabi tutar. Anayasa, önümüzdeki 10 gün içinde onaylaması veya veto etmesi gerektiğini belirtir. Bir veto, sürecin yeniden başlaması gerektiği anlamına gelir. Başkan ayrıca bütçenin onayını almadan ilerlemesine de izin verebilir.
1 Ekim 2017 . Tüm faturaları yasalara göre imzalamak için son tarih. Bu olmazsa Kongre'nin iki seçeneği vardır. Federal ajansların mevcut seviyelerinde çalışmasını sağlamak için sürekli bir karar verebilir. Diğer seçenek ise devletin kapatılmasına izin vermektir. Bu, zorunlu olmayan tüm ihtiyari programların kapanması anlamına gelir ve işçiler ücret ödemeden ödenir. Bu 2013 yılında oldu.
15 Temmuz 2018. Cumhurbaşkanı, Bütçenin Kongre'ye bir Orta Oturum İncelemesi sunar.
ABD Hazinesinin Rolü
Hazine Bölümü'nün Finansal Yönetim Hizmetleri, yürürlüğe girdikten sonra bütçeyi yürütür. Bu ödeme yapan, gelirleri ve borçlu borçları toplayan ve Hazine İfadeleri de dahil olmak üzere raporlar veren kurumdur.
Bütçe Süreci Takip Edilmez Ne Olur?
2010 FY bütçesinden bu yana, Kongre sadece bütçe sürecini iki kez izledi. Bazı uzmanlar bütçe sürecinin doğal olarak kullanılamaz olduğunu savunuyorlar. Birincisi, bütçe liderliğinin yükünü Kongre'ye kaydırdı. Bu organ, liderlik rolünü üstlenecek şekilde yapılandırılmamıştır. İkincisi, Kongre'nin bir araya gelmesi için kurulmadığı bir düzeyde koordinasyon gerektirir. Üçüncü olarak, gerçekçi olmayan son tarihler oluşturur.
2010'daki ara seçimlerden bu yana yaşanan olaylar bu argümanı destekliyor görünmektedir. Çay partisi hareketi sayesinde Cumhuriyetçiler evinde çoğunluğu kazandı. Fakat Demokratlar Senato ve cumhurbaşkanlığını kontrol etti. Başkan Obama'nın bütçelerini desteklemeyi reddeden Cumhuriyetçiler, bütçe sürecini terk ettiler. Bütçeyi hedeflerine ulaşmak için bir pazarlık çipi olarak kullandılar.
FY 2011 bütçesi Nisan 2011'e kadar, programın altı ay gerisinde onaylanmadı. Birçok devlet dairesi neredeyse kapanıyor. Cumhuriyetçiler yükselen borç seviyeleri konusunda endişeliydiler, bu nedenle ihtiyari harcamaları 38 milyar dolar azalttı.
FY 2012 bütçesi Aralık 2011'e kadar programın iki ay gerisinde onaylanmadı. Kongre, tecavüz yoluyla harcamaları azaltmak için Bütçe Kontrol Yasasını geçti.
FY 2013 bütçesine t onaylanmadı. Bunun yerine, Kongre, hükümetin mali yılın sonuna kadar devam etmesini sağlamak için iki sürekli karar almıştır. Bu kararlar, aynı zamanda, tecrit tarafından zorunlu kılınan harcama azaltımlarını da içeriyordu.
FY 2014 bütçesi de onaylanmadı. Bunun yerine, Cumhuriyetçiler hükümeti 16 gün boyunca kapattılar. Hükümet, sonunda 18 Aralık'ta uzlaşmaya yol açan bir bütçe konferans komitesine girmeyi kabul ettiklerinde yeniden açıldı.
FY 2015 bütçesi 13 Aralık 2014'te onaylandı. Süreç normların dışındaydı. Başkan Obama, önerilen bütçesini bir ayın 4 Mart 2014'te bir Kongre'ye sundu. Daha sonra ABD Senatosu'nun Temsilciler Meclisi'nin 1.1 trilyon dolarlık harcama tasarısını geçmesi 13 Aralık'a kadar sürdü. Bu, Kongre'nin, 2015 yılının geri kalan dokuz aylık bir ayı için tahsisatlarını açıkladı. Sadece Başkan Obama'nın göçle ilgili yürütme eylemlerini protesto etmek amacıyla, Şubat 2015'e kadar Anavatan Güvenliğine fon sağladı. Bipartisan Bütçe Yasası , 2015 Yılı FY bütçesinin ayrıcalıklı kısmının yanı sıra 2014 Yılı Kalan tutarı için bir sınır belirledi.
FY 2016 bütçesi 18 Aralık 2015'te programın sadece iki ay gerisinde geçti.
FY 2017 bütçesi hiç geçmedi. Bunun yerine, devam eden bir karar FY 2016 seviyelerinde finansman sağladı.
Hükümet iki kez kapatıldıktan sonra FY 2018 bütçesi geçti. Devam eden bir karar, hükümetin 23 Mart 2018 tarihine kadar devam etmesini sağladı. O gün Kongre, Omnibus Harcama Tasarruf Faturalarını ihtiyari bütçe için uygun fonlara aktardı.
İlk kapatma işlemi 26 Ocak'ta gerçekleşti. Demokratlar, göçmenlerin Çocuklara Yönelik Gelecek İçin Ertelenmiş Eylemden yararlanmasını engelleyen yasa tasarısına karşı çıktılar. Kongre kalıcı bir düzeltme geliştirmezse, Trump'un göçmenlik planı programı Şubat ayında sona erdirecektir.
İkinci kapatma, 9 Şubat'ta dört buçuk saat boyunca gerçekleşti. Senatör Rand Paul, iki partili iki yıllık harcama tasarısına itiraz etti. İntikamın getirdiği harcama sınırlarını aşarak borçlara 320 milyar dolar ekledi. Cumhuriyetçiler savunma harcamalarını 160 milyar dolardan 700 milyar dolara çıkardılar. İstifa 549 milyar dolara sınırladı. Demokratlar, sınırsız takdir harcaması için 128 milyar dolar ekledi. Deneme, bunu 516 milyar dolara sınırladı. Vergi hükümleri 17 milyar dolar ekledi. Senato 1 saat sonra tasarıyı onayladı. Ev 05:30 'da geçti, Başkan Trump hemen imzaladı ve hükümet daireleri açılmadan önce kapatmayı bitirdi.
Tasarı, 1 Mart 2019'a kadar borç tavanını askıya aldı. Sonuç olarak, yeni limit o günkü borç seviyesi olacak. Sorumlu bir Federal Bütçe Komisyonu, borcun o zamana kadar 22 trilyon dolara artacağını tahmin etti. Borç 15 Mart 2018'de 21 trilyon doları aştı.
Neden Kongre Bütçe Süreci yerine Borç Tavanını Kullanıyor?
1974'ten önce, Kongre'nin bütçeyi kontrol etme konusundaki tek aracı 1917'de yaratılan borç tavanıydı. Bu, ona çok sınırlı bir evet-hayır gücü verdi. Artık bütçe süreci çok daha iyi olduğu için, Kongre bunu borç tavanı yerine kullanmalıdır.